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聚焦解决实际问题 国务院国有企业改造领导小组办公室印发“双百九条”
時間:2019年08月02日 來源:本站原創 點擊:

      近日,国务院国有企业改造领导小组办公室印发了《关于支持勉励“双百企业”进一步加大改造创新力度有关事项的通知》(以下简称《通知》),就“双百企业”推进综合性改造历程中遇到的一些共性问题,明确提出了九条有针对性、操纵性的政策步伐。
  
  針對“混改”審批步伐問題,《通知》提出根據《中央企業實施殽杂所有制改造有關事項的規定》和《國務院國資委授權放權清單》(2019年版)等文件精神,中央企業所屬的主業處于充实競爭行業和領域的“雙百企業”(以下簡稱商業一類“雙百企業”),其殽杂所有制改造方案由中央企業審批;對于中央企業所屬的主業處于關系國家宁静、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的“雙百企業”(以下簡稱商業二類“雙百企業”),其殽杂所有制改造方案由中央企業審核報國資委批准;地方“雙百企業”的殽杂所有制改造方案決策與批准步伐凭据各地國有資産監管相關政策執行。
  
  針對授權放權問題,《通知》要求貫徹落實《改造國有資本授權經營體制方案》精神,各中央企業和地方國資委要“一企一策”確定對“雙百企業”的授權放權事項,创建差異化、科學化、精准化的管控模式和運營機制,充实落實“雙百企業”董事會對企業中長期發展的決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核和薪酬分派權、職工工資分派權等權利,充实保障經理層經營自主權。
  
  針對市場化用人機制問題,《通知》要求各中央企業和地方國資委要指導推動“雙百企業”全面推行經理層成員任期制和契約化管理;支持鼓勵“雙百企業”凭据“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則,加快创建職業經理人制度,對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分派機制,並接纳多種方法探索完善中長期激勵機制。
  
  針對工資總額管理問題,《通知》要求各中央企業和地方國資委凭据分級分類管理的原則,對“雙百企業”及所出資企業實施越发靈活高效的工資總額管理方法,“雙百企業”依法依規自主決定內部薪酬分派。支持鼓勵各中央企業和地方國資委對商業一類“雙百企業”,大概法人治理結構健全、三項制度改造到位、收入分派管理規範的商業二類“雙百企業”,實行工資總額預算備案制管理;對行業周期性特征明顯、經濟效益年度間波動較大大概存在其他特殊情況的“雙百企業”,實施工資總額預算周期制管理,周期原則上不超過3年,周期內的工資總額增長應當切合工資與效益聯動的要求。
  
  針對中長期激勵問題,《通知》要求各中央企業和地方國資委要指導推動“雙百企業”綜合運用好各種正向激勵政策和东西,堅持短期與中長期相結合,堅持結合實際、能用盡用,创建健全多層次、系統化的正向激勵體系。“雙百企業”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股殽杂所有制企業員工持股等中長期激勵政策,不受試點名額限制。實施各種形式股權激勵的實際收益水平,不與員工個人薪酬總水平挂鈎,不納入本企業工資總額基數。實施國有控股上市公司股權激勵的,可以結合企業改造發展情況公道設置授予業績條件和有挑戰性的行權(解鎖)業績條件。非上市“雙百企業”可以結合本企業實際,借鑒國內外成熟有效的中長期激勵實踐經驗,在本企業大膽探索創新,實施差别方法的中長期激勵。别的,《通知》還明確提出科研、設計和高新技術類“雙百企業”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業股權的,可以報經集團公司或地方國資委批准後實施,並要求有關“雙百企業”應當在相關持股方案中明確關于加強對實施、運營過程監督的具體步伐,堅決防备利益輸送和國有資産流失。
  
  針對加強黨的領導和黨的建設問題,《通知》要求各中央企業和地方國資委要指導推動“雙百企業”明確黨委(黨組)在決策、執行、監督各環節的權責和事情方法,使“雙百企業”黨委(黨組)發揮領導作用制度化、規範化、具體化,確保“雙百企業”黨委(黨組)把偏向、管大局、保落實。
  
  針對探索創新和容錯糾錯問題,《通知》提出支持鼓勵“雙百企業”凭据“法無禁止即可爲”的改造精神,主動探索、銳意創新。要求各中央企業和地方國資委要全面落實《關于進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》精神,對“雙百企業”改造創新過程中的失誤錯誤進行綜合阐发,對該容的大膽容錯,切實爲敢于擔當的幹部撐腰鼓勁。同時,鼓勵各中央企業和地方國資委创建健全切合本企業、本地區特點的改造容錯糾錯機制。
  
  别的,《通知》還明確提出將進一步加大宣傳推廣力度,及時發現、總結和推廣“雙百企業”改造的典范經驗和结果。

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